近日，貴州省黃平縣紀委監(jiān)委到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對監(jiān)察建議整改落實情況開展“回頭看”，該局相關(guān)負責(zé)人介紹：“收到監(jiān)察建議后，我們立即圍繞列出的問題和建議研究整改，逐一明確整改責(zé)任人和整改目標……”

　　去年年底，黃平縣紀委監(jiān)委在開展涉農(nóng)項目及資金監(jiān)管突出問題專項整治中，發(fā)現(xiàn)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局存在涉農(nóng)項目監(jiān)管不力、資金發(fā)放不到位等問題。該縣紀委監(jiān)委圍繞涉農(nóng)項目建設(shè)、資金撥付、農(nóng)村“三資”監(jiān)管等方面，采取集中會商等方式，深入分析研判問題反映出的廉政風(fēng)險、監(jiān)管盲區(qū)，制發(fā)監(jiān)察建議書，督促縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局舉一反三抓好整改。截至今年3月中旬，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局已整改突出問題4個，修訂完善涉農(nóng)項目監(jiān)管、村集體“三資”管理3項制度。

　　二十屆中央紀委四次全會強調(diào)，要加強類案分析，找出共性問題、深層次問題，用好紀檢監(jiān)察建議，推動深化改革、堵塞漏洞、規(guī)范權(quán)力運行。貴州省紀委監(jiān)委把紀檢監(jiān)察建議制發(fā)質(zhì)效作為監(jiān)督檢查情況分析的重要內(nèi)容，通過嚴把建議起草制發(fā)、跟蹤監(jiān)督、評估質(zhì)效3個關(guān)口，推動形成發(fā)出一份建議、解決一類問題、完善一批制度、推進一域治理的效果。

　　精準制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，找準問題是前提。“制發(fā)前，堅持以審查調(diào)查認定的違紀違法事實、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的突出問題為依據(jù)，注重從‘人’上找原因、從‘事’中挖根源、從‘制度’上查漏洞。”貴州省紀委監(jiān)委第四監(jiān)督檢查室相關(guān)負責(zé)同志介紹，為確保問題客觀真實、性質(zhì)認定準確，通過實地調(diào)研、咨詢論證、查閱資料等方式開展延伸核查，會同相關(guān)部門認真進行分析研判。制發(fā)時，綜合考慮產(chǎn)生原因、風(fēng)險漏洞、防范措施等因素，列出問題清單和責(zé)任清單，提出針對性整改建議，同時加強紀檢監(jiān)察建議制發(fā)各環(huán)節(jié)的審核把關(guān)。

　　針對某專項資金被擠占、截留、挪用問題，貴州省紀委監(jiān)委監(jiān)督檢查室向相關(guān)省直單位制發(fā)紀檢監(jiān)察建議前，先后多次實地走訪調(diào)研，與企業(yè)代表、行業(yè)主管部門負責(zé)人等談話，通過查閱工作報告、政策文件、申報材料、兌付憑證等材料，充分了解專項資金被擠占、挪用問題背后的深層次原因，針對性提出意見建議。

　　為提升運用紀檢監(jiān)察建議規(guī)范性，貴州省紀委監(jiān)委印發(fā)《貴州省紀檢監(jiān)察機關(guān)規(guī)范紀檢監(jiān)察建議工作辦法》，從制發(fā)情形、提出程序、督辦反饋回訪、監(jiān)督管理、職責(zé)分工等方面細化34條具體舉措，著力以制度規(guī)范提升紀檢監(jiān)察建議針對性。同時，把提出紀檢監(jiān)察建議情況納入監(jiān)督檢查質(zhì)量評查重要內(nèi)容，糾治針對性不強、必要性不足、規(guī)范性不夠等問題。

　　“實踐中，我們區(qū)分可以提出紀律檢查建議情形、可以提出監(jiān)察建議情形、不需要提出紀檢監(jiān)察建議情形、應(yīng)當(dāng)提出紀檢監(jiān)察建議情形，結(jié)合具體案件、發(fā)現(xiàn)問題等綜合研判，確定是否制發(fā)紀檢監(jiān)察建議，堅決防止將紀檢監(jiān)察建議等同于一般工作提示，切實增強紀檢監(jiān)察建議精準性、嚴肅性、權(quán)威性?！辟F州省紀委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)負責(zé)同志表示。

　　該省各市縣紀檢監(jiān)察機關(guān)積極跟進，黔南布依族苗族自治州紀委監(jiān)委制定規(guī)范紀檢監(jiān)察建議工作指引，對紀檢監(jiān)察建議提出程序、會商指導(dǎo)、整改監(jiān)督、綜合評價、備案歸檔等作出具體規(guī)定。黔西南布依族苗族自治州紀委監(jiān)委制定《制發(fā)紀檢監(jiān)察建議工作流程》，建立月匯總梳理、季集中評查、半年“回頭看”機制。遵義市播州區(qū)紀委監(jiān)委將規(guī)范制發(fā)紀檢監(jiān)察建議作為紀檢監(jiān)察干部全員培訓(xùn)“必修課”，通過專題輔導(dǎo)、案例分析、經(jīng)驗交流等加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　貴州省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)加強對被監(jiān)督單位整改情況全周期監(jiān)督，通過定期聽取整改情況匯報、組織行業(yè)部門座談交流、實地走訪查看整改成效、參與主管部門整改調(diào)研等方式開展跟蹤督促，及時糾正紀檢監(jiān)察建議整改跑偏、落實不力、治理無效等問題，有效避免“一發(fā)了之”。

　　金沙縣紀委監(jiān)委按照“誰建議、誰跟蹤”原則，對被建議單位整改過程實行臺賬式管理，采取不定期回訪、列席會議、電話提醒、抽查核實等方式跟進，壓實整改單位主體責(zé)任。同時，及時組織對被建議單位整改落實情況進行綜合評估和定期對整改情況開展“回頭看”，對整改效果不明顯、制度執(zhí)行不力的及時提醒糾正。黔南州紀委監(jiān)委通過臺賬管理、質(zhì)量評查等方式，壓緊壓實監(jiān)督督辦職責(zé)，同時探索推進將紀檢監(jiān)察建議提供給審計、財政、巡視巡察等掌握，強化成果共享，聯(lián)合推動整改整治。黔東南苗族侗族自治州紀委監(jiān)委對搞表面整改、敷衍整改、虛假整改的黨組織給予通報批評，并依規(guī)依紀依法追責(zé)問責(zé)直接責(zé)任人和相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，堅決防止整改落實打折扣、走過場。(作者：潘存果 李堅)